今年以来，大亚湾区以创建全国文明城市为契机，围绕“建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区”定位目标，创新城市管理理念，整合管理资源，积极探索和建立联动执法管理机制，有效破解了一系列执法难题，实现了四大方面的提升。

　　12月15日，大亚湾区城市管理行政执法分局局长刘沛然做客今日惠州网承办的大亚湾惠民在线，与大亚湾市民在线交流，就群众关心的“牛皮癣”整治、工地防尘措施落实等回答了网友提问。

　　行政执法始终坚持以人为本理念

　　在互动交流中，刘沛然介绍了大亚湾近年来城市管理执法理念、执法方式、执法效果、执法队伍建设等四大方面的提升。城市管理工作的实质是人对人的管理，近年来，大亚湾在城市管理与执法实践中，始终坚持以人为本理念，搭建“城管开放日”平台，邀请公众参与现场执法，切身感受城管执法工作。对流动摊贩的管理本着 “三教而罚”的原则，先进行教育规劝、口头警告，无效的情况下才动用“暂扣”等行政执法手段。

　　此外，多部门互动的综合执法模式成为近年来大亚湾城市管理的新亮点，效果显著：加强泥头车违法行为联合查处，联合交通运输、交警、环卫等部门成立区泥头车专项整治工作组，严肃查处泥头车超载超限、特别是跨区倒土违法行为，采用蹲守伏击、视频抓拍等手段，依法顶格处罚；开展市容环境综合整治行动，联合公安、市场监管、交警、交通运输、环卫、街道办对重点管理区域以及难点管理问题，开展了联合专项整治行动。

　　将进一步加大“牛皮癣”查处力度

　　有网友提问：“过去大亚湾到处是乱贴的小广告，现在好很多了，大马路两边基本看不到，就是小巷子里面还有一些，怎么处理这些小广告和贴广告的人？”

　　对此，刘沛然介绍，乱张贴的“牛皮癣”是城市治理一大难点，严重影响市容市貌。近两年，大亚湾通过源头管控、清理处罚、规范疏导相结合方式多管齐下治理“牛皮癣”。

　　据悉，大亚湾区通过服务外包的方式，聘请专业的保洁人员加强“牛皮癣”的清理保洁。此外，联合中国移动、联通、电信三大通信运营商对屡教不改的采取停机方式，从源头上防控 “牛皮癣”违法行为。从2018年起，内街小巷也将纳入“牛皮癣”清理外包服务范围，同时，将进一步加大查处力度。

　　首创“5+1”或“4+1”净车出场设施方案

　　针对网友关心的在建项目施工扬尘问题，刘沛然介绍，为了解决建筑工地施工扬尘问题，区城管执法分局从源头上引导企业做好文明施工管理。2016年，经过3个月的前期调研，该局引入环保理念，首创“5+1”或“4+1”文明施工净车出场设施方案，并在全区推广，有效解决车辆进出导致的路面污染及扬尘问题。在全市各县（区）率先试点安装在线扬尘监控系统，精细化监控和管理扬尘，提升扬尘执法管理科学化水平。

　　此外，大亚湾区还采用了第三方运营管理文明施工的模式，监督弥补建设方、施工方抑尘设施管理不到位的问题。根据《广东省环境保护条例》第40条规定，施工单位对施工工地未采取有效防尘降尘措施的，将处五万元以上十万元以下的罚款，未来还将纳入征信系统。接下来，执法部门还将进一步加大防控和处罚力度，给市民营造一个空气清新的环境。

　　惠州日报记者张 晨