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惠州市2007年依法治市工作要点
2010-09-14 15:13:56 来源： 阅读数：
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中共惠州市委办公室关于转发《惠州市
2007年依法治市工作要点》的通知
惠市委办发〔2007〕9号
各县（区）党委，市直和驻惠各副局以上单位：
市依法治市工作领导小组《惠州市2007年依法治市工作要点》业经市委同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共惠州市委办公室
2007年4月28日
惠州市2007年依法治市工作要点
（2007年4月18日惠州市依法治市工作领导小组第十二次会议通过）
惠州市2007年依法治市工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和省委九届十次全会精神，落实市第九次党代会的决策和部署，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，积极实施依法治市战略，进一步树立法治理念和法律权威，为建设富强民主文明和谐的现代化惠州提供良好的法治环境。
一、坚持依法执政，加强民主法治建设
1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，以党的执政能力建设和先进性建设推动民主法治建设，把实施依法治市战略作为构建和谐社会的基础工程切实抓好。认真贯彻《惠州市2006年－2010年依法治市工作规划》（以下简称《规划》），依据《规划》制定行政、司法、党群系统和各县（区）依法治理工作测评标准，加强督促检查，确保《规划》顺利实施。各级党员领导干部要严格遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，保证党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻实施。
2、坚持和完善民主集中制。健全党内生活制度、议事制度和领导班子工作制度，完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度和社会公示、听证制度，落实决策责任追究制，切实提高民主决策水平，进一步促进决策的民主化、制度化、科学化。
3、全面实施《监督法》，不断加强和改进人大监督工作，完善监督方式，增强监督实效，推动人大监督工作的规范化、程序化、法制化。支持人大及其常委会依法履行职责，推进我市经济、政治、文化和社会生活的法治化、规范化。督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，促进社会公平正义。支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。健全和完善政府向人大汇报、向政协通报工作制度，自觉接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督，做好议案、建议、提案的办理工作。充分发挥群团组织在推进依法治市中的作用。
二、推进依法行政，建设为民廉洁高效法治政府
4、深入落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和抓好行政许可法的贯彻实施。深化行政审批制度改革，依法核准界定审批事项，简化审批程序，规范审批行为；加快电子政务建设，逐步推行网上办公和网上审批，提高行政效率，降低行政成本。大力抓好行政执法责任制和行政执法监督机制的健全落实，规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和操作简便、制约有效的行政执法程序，确保严格执法、公正执法、文明执法，提高政府公信力。
5、加快政府职能转变。依法加强对社会各类组织的规范管理，支持各类社会组织承担社会事务、参与公共服务和社会管理，强化政府社会管理和公共服务职能，提高政府行政效率和公共服务质量，逐步形成惠泽全民的公共服务体系；理顺政府与市场、企业、社会的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立精简高效、运转协调、行为规范，与市场经济相适应的管理体制。加强行政复议工作，充分发挥其在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用。
6、高度关注民生和依法解决社会突出问题。着力加强征地和房屋拆迁管理，严守征地建设项目“三条红线”：征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。落实环保工作“三个一律”的规定：新建项目，凡环保不符合要求的一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的一律不准投产；已建项目，凡经限期治理和改造仍不达标的一律关闭。着力解决农村“一保五难”问题和群众关心的山林土地纠纷、城镇拆迁、土地征用、企业改制、劳资纠纷、教育、医疗卫生、就业、社会保障、安全生产、环境与资源保护、社会治安、食品药品安全等民生问题，努力为群众办实事解难事，打牢社会和谐的群众基础。
三、深化司法制度改革，保障社会公平正义
7、各级司法机关要以实现社会公平正义作为司法体制改革的最终目标，按照上级的部署要求，积极推进司法工作机制改革。完善诉讼、检察监督、刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等制度的改革措施，建立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要以建设高素质司法队伍为着力点，加强社会主义法治理念教育，深化司法规范化建设，强化司法服务观念和便民意识，落实司法为民各项措施，促进公正司法、文明执法，切实维护法律尊严和司法权威。
8、审判机关要深入探索审判工作和执行工作方式、运行机制等方面的改革，提高工作效率。高度重视诉讼调解工作，积极化解社会矛盾。切实加强人民陪审员和基层人民法庭工作，充分发挥人民陪审员和人民法庭的作用。检察机关要加强对诉讼活动的法律监督，落实主办检察官办案责任制，不断健全和完善检察监督体制，努力构筑预防职务犯罪和商业贿赂犯罪法治化网络，有效惩治腐败。公安机关要坚持政治强警、素质强警、从严治警，牢固树立以人为本、执法为民观念，严格依法履行职责，完善执法质量考评机制，大力加强基层公安队伍正规化建设和执法执勤规范化建设。司法行政机关要不断加强公证、律师、调解工作，改进刑释解教人员帮教安置工作，健全法律服务体系，扩大法律援助覆盖面，充分发挥公证、律师、调解在维护社会和谐稳定中的积极作用。
四、全面开展平安惠州建设，维护社会和谐稳定
9、坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，加强社会治安打防控体系建设。加强对治安重点地区和突出问题的定期排查，集中整治，提高对动态社会环境下社会治安的防控能力；依法严厉打击黑恶势力以及暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、经济犯罪等各种违法犯罪活动，扫除“黄赌毒”，着力解决群众反映强烈的治安突出问题。建立健全社会治安防范机制，加强对流动人口和出租屋的管理，充分发挥群防群治组织在维护社会治安中的作用。坚决打击走私贩私、制假售假和非法传销活动，进一步整治和规范市场经济秩序，促进和保障社会主义市场经济健康发展。
10、加强乡镇（街道）维稳综治工作中心建设，发挥其在化解矛盾、维护基层稳定中的作用。巩固大调解工作格局，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解的综合功能，合法合情合理、就地化解矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件，努力把各种矛盾纠纷解决在内部、化解在基层。
11、加强和改进信访工作，落实信访工作责任制，依法妥善处理信访反映的21项突出问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
12、进一步完善应急管理体制机制，健全应急预案体系，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，提高应对自然灾害、紧急事故、突发事件特别是重大环境污染、化工企业安全事故和社会风险的应对能力。严格落实安全生产责任制，强化对交通、环境、安全生产以及食品、药品、餐饮卫生、危险化学品的安全监管，有效遏制重特大事故发生。
五、加强法制宣传教育，营造崇尚法律的社会氛围
13、认真组织实施“五五”普法规划。重点抓好领导干部和公务员的法制教育。坚持举办领导干部法制讲座，健全和完善理论中心组学法、重大决策前学法、法律知识考试制度，推动各级领导干部和执法人员树立依法执政的法治理念，强化宪法和法律至上的观念，提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众、服务经济社会发展的大局，广泛开展法律进学校、机关、单位、社区、农村、企业的活动，大力抓好外来务工人员、村（居）民、青少年和企业经营管理人员的法制教育和培训，重视加强对未成年人的法制教育，切实提高基层群众的法律意识，使广大群众懂得依照法律程序解决矛盾纠纷，引导公民依法信访和理性维权。
六、健全基层民主制度，扩大公民政治参与
14、贯彻落实《惠州市依法治镇（乡）工作指导纲要》和《惠州市依法治镇（乡）工作考核验收标准（试行）》，探索推动镇级依法治理工作深入开展的有效途径，全面规范和完善依法治镇（乡）工作。年内拟召开全市推进依法治镇（乡）建设现场会，部署开展依法治镇（乡）工作考核验收。
15、加快基层民主进程。抓好“四民工作法”的推广工作和“村（居）民小组议事规则”推行工作的检查落实，推进“民主法治示范村”创建活动的深入开展，深化村务公开和民主管理，保障人民群众依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。结合创建全国文明城市活动，建立健全社区管理和服务体制，促进社区安定祥和、文明有序。完善企业职工代表大会制度，落实厂务公开、企业办事公开制度，推进各级各类学校招生收费、经费使用等事务公开，建立健全民主权利保障制度。
七、加强组织领导和机构建设，提升依法治市工作水平
16、各级党委要进一步加强对依法治市、治县（区）工作的领导，加强依法治市、治县（区）工作领导小组及其办公室建设，更好地发挥领导小组及其办公室的作用。组织依法治市工作领导小组成员开展依法治市工作检查，有效指导和督促依法治市工作向纵深推进。
17、进一步加强依法治市工作宣传，办好38-365365体育在线投注和依法治市简报，深化各级领导干部对实施依法治市战略重要性的认识，提高广大干部群众的法治意识，营造浓厚的法治氛围。